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本次发布的《管理办法》对CCER市场进行了规范，特别强调交易项目的“三性”，以避免虚假认证、重复交易：一是真实性，企业投资建设的温室气体减排项目必须真实存在，运行有效，《管理办法》通过公示、审定、监管、追责等一系列措施保证项目的真实性；二是唯一性，要求项目未参与其他温室气体减排交易机制，不得存在项目重复认定或者减排量重复计算的情形；三是额外性，《管理办法》指出，项目实施时，与能够提供同等产品和服务的其他替代方案相比，具有额外的减排效果。

CCER交易运行机制已做好较充足准备。作为全国碳市场的补充交易机制，新一阶段的CCER重启较第一阶段有了全国碳市场的支撑保障。全国碳市场启动两年间，市场运行平稳有序，交易价格稳中有升，交易规模逐步扩大，市场流动性稳步提升。此外，CCER交易场所、系统与人员也完成升级，并对标全球市场。

2023年2月初，以北京绿色交易所为前身进行升级，面向全球的“国家级绿色交易所”完成了启动仪式，CCER全国统一的注册登记系统和交易系统已经开发完成。方法学经历了较长时间酝酿。2023年3月末，生态环境部发布《关于公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议的函》，为方法学最终形成、修订与完善打下坚实基础。在经历了较长时间的讨论酝酿后，首批项目方法学涵盖了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造四个领域，以避免因超发、滥发CCER导致市场信用受到损害。

碳市场是以市场化手段推动“双碳”目标实现的重要工具。党的二十大报告提出，要完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。CCER的重启可进一步推动碳市场的快速发展。

市场规模有望持续扩大

市场有望向纵深发展

碳市场全球联动有望增加

促进三大产业加速发展

助力生态友好型地区的优势转化

拓展绿色金融业务形态

金融机构可从三个方面积极开展业务布局

• 一是对接可能获得CCER核证减排量的能源类企业、环保类企业、生态恢复地区。金融机构可以提供资金帮助项目业主完成CCER项目前期的建设及后续运营，还可以参与CCER的交易过程，即交易、撮合、CCER证书抵质押贷款等金融服务环节。
• 二是对接碳市场控排企业，重点关注其下属的碳资产管理公司业务。全国已有9家重点电力集团成立了专业化碳资产管理公司，统筹管理、核算、开发、交易集团内碳资产，部分碳资产公司还开展对外输出服务，探索碳减排、碳普惠、碳管理等领域的市场拓展，金融机构可以之为突破口，开展CCER背景业务针对性营销与服务。
• 三是前瞻对接其他可能待纳入行业企业。除电力行业外，石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民航等行业预计都将逐步纳入全国碳市场，这些行业头部企业集团均建立或正在逐步建立专业化碳资产管理公司，应开展前瞻营销，帮助其开展CCER项目规划与碳资产变现等。